在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)——即“蛋糕”還能不斷做大的時(shí)期,如何讓“蛋糕”分得更公平,往往還不會(huì)成為最受矚目的焦點(diǎn)。但一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)停滯,如何更公平地進(jìn)行收入分配,對(duì)國(guó)家、民眾而言是命運(yùn)攸關(guān)的話題。經(jīng)歷了十年左右接近10%的高速增長(zhǎng)后,受勞動(dòng)力成本增加、勞動(dòng)力開(kāi)始減少,受教育勞動(dòng)人口增長(zhǎng)放緩等種種因素影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不可避免地會(huì)出現(xiàn)回落。
或許有人認(rèn)為,技術(shù)進(jìn)步將解決增長(zhǎng)放緩的問(wèn)題。然而,沒(méi)人能夠?qū)Υ俗龀霰WC。而且,即便技術(shù)進(jìn)步真的能夠帶來(lái)增長(zhǎng),對(duì)工薪族而言也未必是好事。最近的一些技術(shù)前景如機(jī)器人、3d打印、自動(dòng)駕駛等表明,一旦這些技術(shù)走向成熟,很多活就不需要人類(lèi)來(lái)做了。企業(yè)家只需要資本就能進(jìn)行生產(chǎn),勞動(dòng)者將找不到工作或者薪資貶值——不要以為這些離中國(guó)還太遠(yuǎn),作為一個(gè)后發(fā)國(guó)家,應(yīng)用新技術(shù)并不需要比先進(jìn)國(guó)家晚太長(zhǎng)時(shí)間。
要應(yīng)對(duì)這一前景,一個(gè)重視教育和再分配的收入分配體系必不可少。
美國(guó)麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授達(dá)榮·阿斯莫格與哈佛大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授詹姆斯·羅賓森于2012年合作出版了一本《權(quán)力、繁榮與貧窮的根源:為什么國(guó)家會(huì)失???(Why Nations Fail?)》,受到了西方學(xué)界的極大關(guān)注。這本書(shū)探討了為什么有些國(guó)家能成功,有些國(guó)家會(huì)失敗,是什么創(chuàng)造了社會(huì)的繁榮與貧窮——答案是“體制、體制、體制”,在本書(shū)的兩位作者看來(lái),一個(gè)國(guó)家是否有包容性的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制是其能否成功的關(guān)鍵。包容性的經(jīng)濟(jì)體制包括保障私有產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等,包容性的政治體制則包括政治權(quán)力分布廣泛同時(shí)受到限制等等。
收入分配的正義對(duì)國(guó)家非常重要
無(wú)疑,一個(gè)良好的收入分配體系將是良好經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的結(jié)合。公平的勞動(dòng)報(bào)酬,不被掠奪的財(cái)產(chǎn),讓大多數(shù)人受益的稅收,民眾獲得充分的教育和福利,這是評(píng)價(jià)一個(gè)收入分配制度好壞的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家有足夠好的制度時(shí),便會(huì)獲得發(fā)展,而當(dāng)這個(gè)國(guó)家的制度適應(yīng)不了一個(gè)新的階段時(shí),便會(huì)走向失敗。收入分配問(wèn)題解決不了的國(guó)家,會(huì)出現(xiàn)什么樣的狀況呢?按諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森的說(shuō)法,“群體收入低,沒(méi)有保障,就會(huì)越來(lái)越孤立,越來(lái)越被忽略,他們就會(huì)恨,他們身上的暴力因此就容易一觸即發(fā)”——顯然,這既不是窮人,也不是富人所期望的社會(huì)。
在當(dāng)下中國(guó),在習(xí)李新政的反腐大潮下,高官一個(gè)一個(gè)落馬,房叔房姐不斷曝光,據(jù)稱(chēng)有些官員已經(jīng)開(kāi)始“恐慌性拋房”,前幾年還全球猖獗的中國(guó)奢侈品豪購(gòu)團(tuán)也有所收斂——但這并不足以抵消長(zhǎng)期以來(lái)收入分配制度不合理的巨大慣性。接下來(lái)我們會(huì)討論,克服不合理的城鄉(xiāng)差距、壟斷國(guó)有部門(mén)不合理的高收入有多少困難。而萬(wàn)眾期待的“收入分配改革總體方案”需要做些什么,而人們又可以期待什么。