新京報(bào)訊 國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知，要求繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，通知明確，對(duì)出售自有住房應(yīng)征收個(gè)人所得稅，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

一季度公布新房價(jià)控制目標(biāo)

通知要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房）價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

北京市房協(xié)秘書長陳志表示，此次國務(wù)院要求各地制定公布的房價(jià)控制目標(biāo)，專門指向新建商品住房，這還是首次。

同時(shí)，通知繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型。應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前；對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

二套房貸款首付比例可提高

繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。對(duì)房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

地級(jí)市“十二五”末聯(lián)網(wǎng)住房信息

通知還要求，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，到“十二五”期末，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

【個(gè)案】

150萬房價(jià)個(gè)稅多繳24萬

來京工作6年的吳先生剛繳納購房定金，但因二手房購房政策的調(diào)整，他可能要面臨多繳納20多萬個(gè)稅的情況。

在北京，購買二手房所有稅費(fèi)均由購房者承擔(dān)。近日，吳先生在朝陽區(qū)購買了一套價(jià)值150萬的小戶型二類經(jīng)濟(jì)適用房，該房已滿五年可上市交易，但并非業(yè)主的唯一住房。

按現(xiàn)行政策，吳先生需替業(yè)主繳納總房價(jià)1%的個(gè)人所得稅，即150×1%=1.5萬元；但是，如果按照新政策，因該經(jīng)濟(jì)適用房最初價(jià)值僅為20萬元，如果按照差額繳稅即（150-20）×20%=26萬。

這多出的24萬多元的稅收，讓吳先生很頭疼。他說，他購買的這套小戶型用于自住，但現(xiàn)在，多出的20萬限制住了他這種非投資者。吳先生希望，政策應(yīng)該進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于非投資性的住房，應(yīng)給予個(gè)人所得稅減免或返還。

本次調(diào)控時(shí)間表

●各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房）價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

●市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。

●2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

●大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，到“十二五”期末，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

■ 北京落地

北京將盡快出細(xì)化政策

新京報(bào)訊 北京何時(shí)公布和實(shí)施落地政策是人們最關(guān)注的問題。記者昨日從相關(guān)部門了解到，北京市涉及房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)部門將在市委市政府的部署下，抓緊研究北京落實(shí)國務(wù)院通知的具體政策，并盡快公布和實(shí)施。

陳志認(rèn)為，預(yù)計(jì)在各地出臺(tái)的調(diào)控政策中，會(huì)著力在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管這個(gè)角度，提出一些具體的細(xì)化措施和強(qiáng)有力地政策。

陳志稱，此次調(diào)控細(xì)則公布后，北京可能會(huì)研究制定更為具體的房價(jià)調(diào)控目標(biāo)。

■ 解讀

政策1

二手房成交量必然萎縮

對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉介紹說，此前北京二手房個(gè)人所得稅，可按照購買價(jià)總額的1%繳納，也可以按照差額的20%來繳納。“由于按照總額1%繳納需要繳納的稅款更少，因此大部分交易都是據(jù)此來繳納個(gè)稅。”

中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，本次政策力度較大，特別是個(gè)稅按照差額20%收取，對(duì)二手房市場(chǎng)特別是一線城市過熱的二手房市場(chǎng)將有非常大的打擊效果。

胡景暉預(yù)計(jì)，調(diào)控細(xì)則公布后近期北京二手房交易將出現(xiàn)短期暴增，各區(qū)縣將會(huì)出現(xiàn)大批趕在新政正式實(shí)施前搶先過戶情況。從長期看，二手房稅費(fèi)通常都轉(zhuǎn)嫁給買方，因此二手房的交易量預(yù)計(jì)出現(xiàn)萎縮，但房價(jià)走勢(shì)尚無法判斷。不過，按照目前的政策，出售滿5年且是家庭唯一住房的免征個(gè)稅。胡景暉認(rèn)為，但這類房屋今后仍應(yīng)是免征個(gè)稅的。

政策2

二套房可實(shí)施差別化信貸

對(duì)房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

近期，二套房貸首付將調(diào)至7成，利率增至1.3倍的傳言甚囂。昨天公布的通知中，并未明確二手房貸的具體政策，但提出可進(jìn)一步提高。

陳志和胡景暉均認(rèn)為，各地應(yīng)該會(huì)從實(shí)際情況出發(fā)，來確定二套房的政策，除了繼續(xù)收緊外，國家也明確提出鼓勵(lì)改善性購房需求，因此對(duì)于二套房也不能一棒子打死。同時(shí)，也要看當(dāng)?shù)劂y行自身的情況。

“如果真是調(diào)到7成，那和全款購房也沒太多差別了。”胡景暉認(rèn)為，二套房也應(yīng)該實(shí)施差別化信貸政策，如果二套房購買的是普通住房，則不應(yīng)該再上調(diào)。

政策3

限購政策全覆蓋

限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域。

陳志認(rèn)為，限購要覆蓋城市的全部行政區(qū)域是細(xì)則非常嚴(yán)厲的條款。此前，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市限購，但其周邊區(qū)域卻不限購，這導(dǎo)致那些投資投機(jī)的購房仍然有空間，也導(dǎo)致了這些不限購區(qū)域的房價(jià)出現(xiàn)快速上漲。而此次新一輪調(diào)控中，明確了限購的城市要覆蓋城市的全部行政區(qū)域。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的周邊，比如北京周邊的香河、涿州等地，以及上海、杭州等城市周邊，按照政策也應(yīng)該要實(shí)行限購。這樣就堵住了所有的漏洞，讓投資投機(jī)購房完全沒有市場(chǎng)，住房也徹底回歸自住的屬性。”陳志說。

不同類型房應(yīng)區(qū)別對(duì)待

胡景暉說，以前的房改房、經(jīng)適房，當(dāng)時(shí)的購買價(jià)格只有兩三千甚至幾百元每平米，而如今的賣出價(jià)已經(jīng)高達(dá)數(shù)萬元，這就意味著幾乎是全部交易額的20%來征稅。

胡景暉說，“再加上營業(yè)稅、契稅等，買一套300萬的房子，稅費(fèi)要八九十萬。”他認(rèn)為，北京出臺(tái)的調(diào)控落地細(xì)則中，應(yīng)該要根據(jù)房屋的不同性質(zhì)來區(qū)別稅收政策。